近日，山东省委全面深化改革领导小组审议通过了 《律师和律师事务所违法违规行为惩戒工作规则》（以下简称《规则》），明确了对律师和律师事务所违法违规行为的管辖、投诉与受理、立案与调查、处理与决定等工作规则，自7月1日起正式施行。据了解，山东省是全国首个出台新规惩戒律师违法违规行为的省份。

     山东省司法厅厅长王本群认为，《规则》的出台，将加强对律师和律师事务所违法违规行为的惩戒，进一步规范律师执业行为，引导广大律师更好地依法依规、诚信规范执业。

     山东是律师业大省，据公开数据显示，山东省现有律师事务所1731家，执业律师20775人，年均办理法律事务超百万件。

     山东省司法厅副厅长冯军坦言，近年来，随着山东省律师队伍不断壮大和业务量的不断增长，投诉现象有所增加，司法行政机关和律师协会实施行政处罚和行业处分跟进不够及时，个别律管干部、律协惩戒委员会成员存在 “不敢管、不愿管”的问题以及“不会管”的本领恐慌。

     “《规则》的出台，是山东省律师制度改革的一件大事，也是司法行政体制改革的一项重要成果。”山东省司法厅副巡视员刘淼说。     刘淼认为，《规则》对律师制度的改革主要体现在以下四个方面：

      一是明确了对律师和律师事务所违法行为进行行政处罚的属地原则，体现了律师管理“属地管理，谁主管谁负责”的要求；明确了县级以上司法行政机关对投诉事项依法审查处理的具体职责，体现了“分级管理、分级负责”的要求，这样就使得职责划分更加清晰，增强了管理工作的针对性和实效性。   

       二是进一步强化和细化了司法行政机关对律师和律师事务所违法行为进行立案查处的法定职责，规定对于重大、敏感、复杂案件，须由司法行政机关主要负责人审批立案，并报上级司法行政机关备案，立案、调查等各个环节程序都很透明、很严格，体现了惩戒工作的规范性和严肃性。

       三是对司法行政机关所作出的8种处理决定，规定得非常具体、非常明确，使调查处理工作有章可循、方便执行，与过去相比可操作性更强。

       四是对投诉案件的办结时限和行政处罚决定的送达时限作出明确规定，要求司法行政机关提高办事效率，及时查处违法行为，体现了惩戒工作的时效性。

     “从某种意义上来讲，严肃查处极少数律师违法违规执业行为，是保障大多数律师执业权利的应有之义，也是维护整个律师行业声誉、为广大律师执业创造更好环境的必然要求。因此，在实践中，我们必须要坚持把保障律师依法执业与严肃惩处律师违法违规执业行为有机统一起来，做到保障、监管‘两到位’‘两促进’。”冯军说。